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義烏縱深推進清廉社會組織建設上臺階

2024-5-31 09:00

摘要: 社會組織是社會建設的重要力量,是國家治理體系和治理能力現代化的重要參與者,更是聯系黨委、政府與群眾的“連心橋”。目前我市依法登記的社會組織共有1498家,在鎮街備案的社區類社會組織4294家,縣域社會組織數量 ...

社會組織是社會建設的重要力量,是國家治理體系和治理能力現代化的重要參與者,更是聯系黨委、政府與群眾的“連心橋”。

目前我市依法登記的社會組織共有1498家,在鎮街備案的社區類社會組織4294家,縣域社會組織數量位居全省乃至全國前列。由于涉及部門較多、行業管理規范不夠完善,社會組織領域存在風險隱患,違規違紀違法問題時有發生。社會組織如何“放”和“管”,亟待破題。

清風徐來,廉以致遠。近年來,我市堅持把清廉社會組織建設作為推動全市社會組織高質量發展的重要抓手,通過黨建引廉、監督促廉、制度護廉、服務助廉、文化潤廉,營造了風清氣正、和諧清朗的社會組織發展生態,推動社會組織在凝聚社會力量、推進義烏高質量發展中發揮了重要作用。

黨建引領 激活社會組織“清廉細胞”

社會組織涉及領域橫跨多個部門和單位,因此,加強部門合作和各級聯動十分重要。為此,我市制定印發《義烏市推進清廉社會組織建設實施方案》,明確工作任務,壓實社會組織業務主管單位和黨建工作機構的主體責任,并成立由市民政局牽頭,業務主管單位和綜合監管部門共同參與的工作專班,引導專班成員單位結合實際,合力推進清廉社會組織建設。

在推進過程中,市民政局把黨風廉政建設納入社會組織黨建工作統一部署,不斷飽滿清廉社會組織建設顆粒度。出臺《義烏市社會組織黨的建設工作細則》《義烏市社會組織黨建指導員選派辦法》《義烏市社會組織黨建與清廉內容入章清單》等制度文件,進一步理順黨建工作管理體制,強化黨建統領力。目前已選派黨建指導員400余人,強化社會組織負責人雙向交叉任職制,清廉內容入章率達到80%,黨的組織覆蓋和工作覆蓋達100%。

建設清廉社會組織,規范完善的制度是保障。市民政局不斷探索創新,加強規范筑廉。把好入口關,出臺清廉建設承諾制度,在社會組織成立和換屆時,主要負責人與業務主管單位簽訂清廉社會組織建設承諾書。把好運行關,制定社會組織重大事項備案制度,明確報批、報備、即時報告三類事項的報告內容,強化事前備案審查。通過年度檢查、等級評估、雙隨機抽查、部門聯管聯查四大舉措,有力推進社會組織規范化建設。

此外,我市還加強黨建陣地建設,投入500萬元對社會組織黨群服務中心進行全面改造,總面積2500平方米,打造了集黨建、孵化、服務、展示、培訓等功能的一站式黨建服務示范基地,完善市、鎮街、社區三級全覆蓋黨群服務中心體系。黨群服務中心建成啟用后龍頭作用發揮明顯,共入駐品牌社會組織10家,培育品牌項目28個,如義烏溫度、為愛尋親、環衛工人年夜飯等,2023年共為社會組織免費提供各類會議活動場地保障190場次,取得了良好的社會效益。

系統監督 構筑社會組織“清廉防線”

共排查非法社會組織線索8條,勸散2家;從2021年起,近3年以來,39家“僵尸型”社會組織完成整改激活,96家“僵尸型”社會組織完成注銷登記,6家連續多年未年檢的社會組織被給予撤銷登記……去年以來,市民政局深化專項治理,先后開展行業協會商會亂收費治理、非法社會組織整治、“僵尸型”社會組織清理等六大專項整治行動。

如何構筑清廉防線,深入推進清廉社會組織創建?我市給出的答案是:做好全鏈條、全過程監督。

除了專項治理,我市還開展聯合執法。建立由市民政局、公安局、市場監管局等10余個部門組成的工作專班,聯合開展社會組織執法工作,近年來,共處置非法社會組織36個。加強常態化監管,依托“浙江省行政執法監管平臺”,運用“掌上執法”,對全市232家社會組織進行了“雙隨機”檢查,其中,跨部門聯合檢查15次126家;抽查審計社會組織103家,并全部完成整改工作。

義烏市某英語培訓部、義烏市某職業技能培訓學校等145家社會組織因為未參加2022年度年檢,依據《義烏市信用評分辦法》被扣信用分6分……為構筑清廉防線,我市加強社會組織信用建設,在全省率先探索將社會組織清廉建設納入社會信用體系建設中,完善社會組織信用評價標準,并與社會組織主要負責人個人信用相掛鉤。同時增加信用修復機制,不斷完善信用獎懲機制。目前累計493家社會組織被扣信用分,220名法定代表人被扣信用分,121家獲信用加分,13名社會組織領軍人物獲信用加分。

抓住“關鍵少數”是破解社會組織監管難題的關鍵。在監管過程中,我市出臺《全市性社會組織負責人人選審核辦法(試行)》,進一步強化社會組織負責人和黨組織負責人的政治審查,建立任職準入、約談提醒、從業禁止等制度,確保社會組織“關鍵少數”的清廉領航作用。

賦能聚力 涵養社會組織“浩然正氣”

市文化用品行業協會是全省行業協會的代表,其舉辦的專業文具禮品展,已成為文具行業的風向標。

展會“一位難求”,如何讓展位分配“公平、透明、公正”?文化用品行業協會探索出一套辦法:在協會監事會全程參與監督下,采用“抽簽定位”操作模式。招展信息結果通過官網向會員公布。清廉建設也讓協會收獲“果實”——截至目前,展會現場成交額累計超43億元。

一手抓監督管理,一手抓培育扶持。如今,越來越多的社會組織形成了自我管理、自律發展的良好氛圍。

著眼政治建設、規范管理、作用發揮、社會責任等維度,我市在全省率先制定了《義烏市清廉社會組織創建方案》《義烏市創建清廉社會組織評分標準》,探索構建“活力指數”評價體系,評價結果與社會組織等級評估、評優評先、承接政府購買服務“三掛鉤”。同時,依托市社會組織黨群服務中心陣地開展典型培育工作,共培育浙江省清廉社會組織建設百家范例3個,市級清廉社會組織示范點10個,通過以點帶面,培育一批有陣地可看、有經驗可學、有亮點可曬的示范型清廉社會組織。

目前我市城市社區平均擁有15.1個社區社會組織,農村社區平均擁有6.4個社區社會組織。社會組織在茁壯成長的同時,更加注重自身的品牌打造。如市同悅社會工作服務中心打造的“國際融合社區”成為社會治理創新典型,被評為國家級“民族融合社區”;“義集”服務模式被省政府樹為社會組織參與社會治理的優秀案例。

此外,我市深入實施“領頭雁”培育工程,依托社會組織學院的人才優勢,開展社會組織賦能培訓,300余家社會組織的負責人和財務人員參加了培訓。結合清廉社會組織建設工作,培育一大批清廉社會組織示范單位和省市級領軍人物。

持續開展“百家社團進社區”活動,發動400余家社會組織在地化參與社區共建和公益活動;打造“紅馬褂之家”數字化綜合服務供需平臺,精準整合200余家社會組織,向社區推進200余個公益服務項目;先后有200余家社會組織參與汶川、巴中的東西部協作,已扶持項目5個,結對困難學生2300人,建立來料加工點32個,就業幫扶1000余人,累計捐款捐物3400萬元……隨著清廉社會組織建設的深入推進,社會組織在主動參與社會治理、為社會提供優質服務中取得顯著成效。

“我們在強化社會組織助力經濟高質量發展的同時,縱深推進清廉建設,持續營造親清政社關系,推動全市社會組織在助力譜寫中國式現代化義烏篇章中發揮更大作用!笔忻裾钟嘘P負責人表示。

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GMT+8, 2024-5-31 16:55

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